“十一五”期间，中国纺织服装行业在技术进步和市场需求的双重拉动下，产业规模迅速扩大，装备水平、经济效益有效提升。但近年来，受全球经济不振的影响，产品出口不畅，加之劳动力成本不断提高，内外棉价差不断扩大，与东南亚国家低廉的劳动力成本相比，我国的纺织业低成本优势已不复存在，经营遇到了困难。东营纺织服装企业80多家，从业人员2.8万多人，拥有棉纺锭325.3万锭，产能据全省第三。全市有6家纺织企业跻身“全国棉纺一百强”，有8家企业入围“2013-2014年度中国纺织服装企业竞争力500强”。
作为国家唯一一家农业政策性银行，近年来，农发行充分发挥其支农杠杆作用，主动适应经济新常态，积极支持当地涉农产业链条发展，支持范围主要涉及纺织、林业、畜牧业、渔业、农业、粮棉油、水利、农村基础设施等多行业，为支持、服务“三农”发挥了重要作用。
纺织业一直是该行支持的重点产业，自2004年国家银监会批准农发行可以对棉花产业化龙头企业发放贷款以来，农发行认真履行农业政策性银行职责，加大了对棉花产业化龙头企业的支持力度，融资服务从棉花收购延伸到纺纱、织布以及专业市场建设等整个棉花加工产业链。该行累计与当地8家纺织企业建立了信贷关系，累计为其投放贷款46亿元，为促进东营当地纺织行业发展作出了重要贡献。前期在中国棉纺织行业协会公布的中国棉纺织行业主要经济效益指标前100名企业名单中，该行信贷支持的三阳纺织有限公司、山东天信集团有限公司、山东大海集团有限公司、东营市宏远纺织有限公司等多家纺织企业均榜上有名。
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